从战略角度上来看，整个海湾的峡口也需要有人把守；从其他方面说，将水军基地移往那个小渔村，正好避开密州官员的监视，方便人做手脚……
对赵兴的这一构想，张用深表理解。
军队或者政府单位利用强权倒卖紧缺物资，古代称之为“回易”。自隋唐以来，不仅官府从事回易，军队才是回易的大户，而官府默认军队进行回易，主要是想用赢利补贴军费。比如岳飞、韩世忠，他们二人就是军队武装走私的大头目。史书记载，这两人军中拥有的酒窖有上百座甚至数百座——他们拥有的是“酒窖”而不是“酒瓶”。
正是依靠武装走私酒，两支军队获得了丰厚的收入，可以把自己武装到牙齿。
宋朝军队的回易等等赢利及其支出，并不计入朝廷的财政收支。而张用急切盼望赵兴赴任的原因也在于此。因为赵兴有船，他有军队，两人联手，那就是完美走私。
不过，改换军队驻地这事儿，不是张用能做主的，他沉吟片刻，答：“如此，离人更该见见范锷，须得向他们准备一番说词，让他们与我等联合上奏才行。”
“说词”，赵兴轻蔑的一笑：“你让我作词我不行，让我准备‘说词’——且看我的，看我把他说得找不着北……对了，密州团练是个怎么情况，说说！”
团练使是个什么官？它全称为“团练守捉使”。入宋以后，南方各州团练使成为为武臣之寄禄官，无定员，无职掌，不驻本州。而北方边境州团练使则相当于地方军队的统领者，负责训练地方民团，乡勇，就像现在的民兵预备役之类的。
团练使从五品，与知州同级，但大宋以文御武，所以他要受知州管辖。在这个团练使下，还有州钤辖、诸司使副，都巡检使等军官，又有判官、支使、掌书记、推官等幕职。在大多数情况下，判官是签押公事的，故简称“签判”，为正八品。签判之下的职官其实都是闲职，即供奉官或借职官，即挂个官名甚至不用上任的那种。
“你辖下有多少人？”赵兴接着问。
张用的回答理直气壮：“密州是本防御州，官员配的齐。我有一个州钤辖，领密州刺史（借职官，虚衔，不会赴任），外加七个（军）指挥，7名（都）指挥使；还有都监6人、都巡检使11名；驻泊都监1名（管理水军），巡检25名，指使37人，文官若干。”
“我问的是你手下的兵？”
“不算水军，1136人。算上水军，总共1511人。”
“那你部下文武官员有多少？”
“实授武官96人，都是供奉官、借职官。文官嘛——这是你的事，我只知道有61人，是供奉官，能干活的一个也无。对了，你派来的那位倭人源业平，我已把他改名为袁业平报上去，给了个掌书记的从九品官，替我处理文书。”
赵兴气绝：“七个指挥呀，每个指挥满编500人，外加一个水军都监——你的兵力满编至少该是三千五百人，但你却只有一千五百余人，你吃了一多半的空饷，却养了……96加61，你养了157名官。天哪！每十个人养活一名官……你你你，太黑了！”
怪不得人都说宋朝冗兵冗员多，财政不堪负担导致民不聊生怨声载道，原来真是那么一回事儿。
张用脸不红心不跳地回答：“我的额存、兵阙是大了点，但这跟我没关系，我才上任的。你知道么，原先登州团练遣一个指挥‘差拨出戍’，就粮密州，是你家大苏学士上表，认为登州面临辽国，需禁绝登州团练异地就粮——那个来密州的指挥有多少人？一百人而已。
再往远说，陕西路厢兵共850指挥，实兵也只有为20563人。那里可是前线，比比他们，我这里已算‘额存’少的……
你刚才说什么？‘十个人’养活一名官，你错了！应该是‘十户’养活一名官。团练是带家眷的，北方是人口大州，每户有多寡，均数是每户七口。从团练上说，该是每70人养活一名官，但从密州一地说，该是密州四县一府、40万人养活这些官。”
这个数据彻底雷倒赵兴。
“额存”是指朝廷仍须支付每营五百人的钱粮，“兵阙”则养兵费落入“将校”的腰包。这种现象严重削弱军队战斗力。但尽管土大夫们对此人言藉藉，宋廷最终没肯下痛革的决心。这是因为四周强敌环视，宋廷不愿军队动荡。
大宋有多少官吏？赵兴恰好从户部那里得到一些资料：6.8万官吏需要1亿人口供养。
这数据太雷人了，据说它比唐代官员数量多了6倍，所以被人称之为“冗兵冗员”的时代，百姓负担沉重、民不聊生……但这个数据只是现代的五百分之一——现代每26人养活一名官人，13亿纳税人养活五千万……
那个时代被叫做“大国”、“盛世”，所以，五百分之一“盛世”已经不能用“邪恶”来称呼，只能称之为“万恶”。
可赵兴爱这个“万恶”！
他深吸一口气，又问：“七个指挥，都分属何方？”
“先说水军：水军两个指挥；都作院工匠一指挥，水夫一个指挥，都监一人，巡检11人。共计375人。陆上的：牢城军一指挥，编额三百人；马弓手一指挥，编额三百人；步弓手一指挥，编额五百人；‘教阅’乡勇一个指挥，剩下还有‘不校阅’乡