在过去的三个月里，东三省外管局注册登记的新增外国公民则达到12万人，使得在东三省的外国公民达到了50万的规模，数量最多的并不是俄国人，也不是日本人，而是朝鲜人，朝鲜在过去的十年间一直处于日本的殖民统治中，由于是日本廉价掠夺资源、粮食、农产品和倾销工业产品的殖民地，朝鲜经济状况早已到了惨不忍睹的地步，近年不断逃入东三省朝鲜人数量一直在快速增
因为这些人基本不接受正常的管理，也不在外管局登记，外管局只能略的估计为25万人左右，占东三省国外公民的一半还多。
宋彪欢迎外籍公民来东三省工作，条件是符合《大清国东三省地区和俄法英日德五国协约章程》，这个协约中有两点规定，第一，除入籍洋人，外国公民在东三省不得直接持有和购买农业用地；第二，外国公民应具备一定工作经验和教育学历，对非投资者、无技术特长和无教育者，除夫妻和亲属关系外，原则上不予批准长期居留许可，只能持有短期签证和暂住权。
从朝鲜边境涌入东三省的大量朝鲜人完全不具备这两个条件，进来就要占据土地资源，特别是在东三省还未开垦的地区大规模居住，日本甚至暗中支持朝鲜王国利用这些居住人口和东三省、大清帝国挑起所谓的领土纠纷。
因为朝鲜王国不在《东三省五国协约》的约束范围内，宋彪在过去的大半年里也都没有力心此事。只是派人和日本、朝鲜协商，日本『政府』为了不影响和东三省、东北新军的合作，表面上做出了积极的态度，实际依然有意想要窃取对延吉地区的管辖权，只是碍于实力大不如前，不敢轻举妄动，就在背后继续支持朝鲜王国。而朝鲜更乐意借着日本的支持不断占领这些地区。
道光年间，东三省的朝鲜族百姓总数还不到1万人，绝大多数都在长白山的山区中。除此之外就都是在过去三十年里不断偷渡过来。
清『政府』在此前的光绪7年（1881年）在吉林设置招垦局，允许朝鲜人进入延吉垦荒，起初允许注为国民。光绪11年，随着朝鲜开始断定这一地区为朝鲜王国领土，清『政府』随即改变条件，要求在吉林边境垦荒的朝鲜人必须在秋收之后返回，而朝鲜人基本是赖着不走，朝鲜王国也暗中支持这种强占之势，甚至设立官员。
这就是所谓的间岛领土问题。
你必须承认朝鲜也是一个极度无耻的国家。
吉林设置招垦局后，大约有五万左右的朝鲜人以正规的方式进入吉林省，可更多的还是非正规的逃荒涌入。
宋彪在直隶、山东、江北等地纷纷开设的官办和商办的邮轮，定期每周不断来往于东三省和关内。每月可输入关内百姓四万人入关，等到年底，他会将这个规模逐步增加到每个月二十万人的规模。
从三月份开始，宋彪就已经在延吉采取强硬的政策，先禁止了朝鲜人前赴后继的涌入延吉之势。在地方设立多个巡防支队，不断抓捕朝鲜难民，强行遣返。
宋彪也是一石双鸟之策，一边强硬对付朝鲜和日本浪人，另一边将吉林巡抚增韫暗中增招的万余号人的左路巡防营强行裁撤，重新整编训练。拆散之后纳入边疆各地的巡防支队，原有如张作相、汤玉麟、张景惠一概撤去军职，在偏远各府的警务局系统安置了一些闲职的副提调职务给他们。
宋彪自己则委派薛长庆为延吉军垦局总办，取代原有的招垦局，兼任地方直隶州的警务局提调，在延吉实施军垦，准备逐步编设一个巡防总队的规模，在延吉一带以武装警察的类型和朝鲜、日军对峙。
在丹东、浑江，宋彪继续委任常万春、孙世勇两人为军垦局总办，在科尔沁、通辽一带甚至是跨过东三省辖区设置辽西军垦局，将华振基派遣过去担任军垦局总办兼地方警务局提调，组建辽西巡防总队对付蒙匪。
在张作霖的部队被宋彪强拆之后，增韫诚惶诚恐，日日不安，只好又来求见宋彪。
这一次就不像上次那么好说话了，宋彪原本都懒得见他，就是让他自己想办法调离东三省，在荫昌和唐绍仪的折中劝说下，宋彪才另外安排了一个下午的时间接见增韫。
增韫是个蒙古人，日俄战争之前还在新民府担任知府，也算是破格提拔到了吉林巡抚的位置上，这个人在历史上能够留下自己的名字倒是因为张作霖的关系，正是他招安和提拔了张作霖，此后才有了张作霖的风光，而张作霖也视其为师，尊称其为恩师。
原先在东三省的三位巡抚中，唯一手里还有点兵力的就是增韫，只等张作霖的部队被宋彪以“改革军制，重整民防”的理由强行拆掉，清『政府』敢怒不敢言，增韫更是惊吓万分。
这天下午，宋彪召集参谋一处、二处讨论了出兵清剿长白山土匪之事，单独就在会议室里接见增韫，也给增韫半个小时的时间重整旧事。
增韫实际上还是有一点用处的，这个人是蒙古附生出身，一生之中最大的特点就是善遇名人，在东三省做知府提拔了张作霖，在浙江当巡抚和鲁迅都有过冲突，此后还被刚从日本留学归国的蒋中正攻打过。
因为他是蒙古，在蒙古总有一些眼线，身为吉林巡抚倒是有办法对付蒙匪，原本他和张作霖合作正是很好的搭配，宋彪也愿意乐于成就两人剿灭蒙匪的一段佳话，结果是清『政府』给脸不要脸，增韫又