所以，整个军队就呈两条线，军事管理从国防部朝下，军事指挥与调动，则从最高作战部往下。国防部除了转发最高军部的命令外，不具备单独的指挥权和命令权。
所以，这次大整编是由总参谋部和国防部联合制定计划。
“委员长，目前我国的正规军事力量为三部分组成，原西南人民军、原国民党军队以及原东北军。总人数为1253885人，其中海军人数包括海军陆战队在内共计4万人，空军3.5万人。而非正规军事力量则主要为原西南的预备役部队。这一部分的兵员大约为214926人。也就是说，我国目前具备战斗力的部队总计约147万人，陆军139.5万人，海空军共计7.5万人。另外，因为刚刚建国，全国只有大约50万警察部队，这其中除了少部分转业退役复员军人外，其他大部分是从全国各级学校招募的，通过特训上岗的，基本不具备军事战斗力。一些如剿匪的特别任务，还需要驻军部队抽调特别行动部队参加。”
蔡锷简单地介绍了一下目前中国的军事力量构成，并对这种构成进行了简单的分析，“表面看起来，我们的军事力量是比较强大的，比如，和法国人大约83个师的军事力量比起来，我们在人数上看起来并不吃亏。但是，法国的国土纵深远比我们小，国土面积更是只有一个中国大省的面积。
而反观我国，虽然南部和西部的军事压力很小，但北部和东北部的军事压力却很大。暂时不提日本，我们和苏俄的领土边界线总长12500多公里，除了在东北要对抗苏俄的远东军事力量，在蒙古以北地区，新疆以北以东地区，都和苏俄有着大量潜在的军事冲突可能。这样一来，我们势必要在北中国驻扎重兵。”
总参谋长蒋百里补充道：“虽然红『色』苏俄刚刚经历过惨绝人寰的军队肃反大清洗，但他们的陆军规模依然是世界第一。外界普遍认为，苏联只有160多个师，但确切的数字却应该是260多个，正规部队大约在240多万人，包括众多的预备部队，甚至是民兵，苏俄的军事力量能够在短期内达到吓人的3-500万。同期，单论军队人数，不论是英国人还是法国人，德国人，都被这只红『色』冰熊远远超过。至于美国人，更是只有十万不到的正规陆军。”
张蜀生点点头，听着二人的分析，却想起自己已经提前查看过的二战前后各**事力量。
如果按照原来的历史，二战爆发前夕，苏俄能够达到300多个师，法国人能够有100多个师，德国人有190多个师700多万人的规模，英国人则比法国更少一些，美国人则更少。
但是，当这场远比一战规模更大的世界大战全面打响后，那种骇人听闻，让全世界都没有预料到的超大规模战争局面，在创造众多奇迹的同时，也为全世界带来了巨大的灾难。
战争爆发第九天，苏联就扩军到了近千万的规模，巅峰时期，苏联人更是武装起了1200多万正规军，这个数字非常吓人，不计算部队损失，保持1200万人的战时军事力量，已经达到了全民皆兵的地步。美国在巅峰时期更是有上千万的兵力，日本在巅峰时期也有600多万。
这还只是兵力方面，装备方面，整个二战，苏联人生产了十万多辆坦克和自行火，更变态的美国人，在最巅峰时期的1000万兵力规模下，年产能够达到4万架飞机，2万多辆坦克。整个二战，美国生产的坦克，达到了8万多辆。
这些如同天方夜谭一样的数字，就算张蜀生当笑话一样说给蔡锷和蒋百里二人听，两人也不会相信，毕竟，这些数据实在是太离谱了。
但是，张蜀生却知道，这些都是实实在在发生在原本历史上的事情，整个二战就是全球疯狂的时期。
如果不按照原本的历史，按照张蜀生的计划，各国的军事力量还将迎来更大的井喷，比如，苏联人、德国人、法国人、美国人等等，都将拥有更多的军队，更多的坦克，更多的飞机。
在这种前提下，在1934年这个已经不算早的时间，中国的军事力量虽然没必要扩大到拖累国家财政的地步，但却绝对有必要保证做到“能绝对防守，能绝对进攻，能快速扩军。”这三条要求。
“你们最终制定的几个方案，我都看了。三个方案都有各自的出发点。”张蜀生指了指桌上的几份计划，他刚才花了20分钟的时间全部看完，
第一个方案，全国的军事力量保留70万正规军，陆军人数为60万，多余的部队转为预备役。这是一个最保守，也是最出于全力发展经济这个角度的计划。