有用，对“我”有利，那就是不可动摇的制度。没用，对“我”无利甚至不利，那，谁还管它祖制不祖制......
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童贯他们也全知道，地方上的好马如今全在地方官及相关关系户手中......
叛逃狂潮中，逃军逃民席卷了天下牲畜，上船走时，把不要的马抛弃了，在江河边在海边抛得，抛得到处都是却是集中在全国一处处水边，被当时心惊胆战紧盯着狂潮动向的当地官府方便地抢先立即收走了......牲畜被海盗洗劫干净了，唯一剩下这些海盗不稀得要或航运压力太大顾不上运的马就是宋国唯一最宝贵的牲畜财富。马可是有大用的，打仗需要依仗它的威力和便利，耕地拉车运输......发家也缺不得它，没了牛，想当大地主重新快速发家治富，耕地就得靠有马用。
尤其是天下乱了，瞧这架式，看这可怕趋势，宋王朝国运怕是兔子尾巴长不了了，至少是王小二过年一年不如一年，想在王朝更替换世时不会轻易葬身乱民或外敌之手，想掌握优势能继续体面富贵下去，想掌握更多主动权，就得抓到军权并全力建立军事势力，而马就是军事装备中的重中之重，谁的马多，谁就军事势力最强大最有资本.......
灾后，马也自然成了国家最重要的战略资源之一。
朝廷这些官员也不是白吃干饭的蠢货，深知马的重要性，不敢把地方上的马大量强行收归中央，或是在地方上有利益，也不愿意把马收上来直接控制在朝廷手中，却也在第一时间下令把全国的马都严控起来，相关政策定得极严酷，比保护耕牛的律法严厉多了，犯马罪的，动不动就是掉脑袋，最轻也是罚去矿场当苦力劳教.....这时候，社会也渐渐安稳了，地方官有了能力震慑地方，又趁机一边重整户籍和房田产制度，一边以此卡逼着民间把灾中捡走的马老实交了，查收公了。
战马自然全收入军中。
实际是好马全落入地方官手中，分到自家和老家那招来或悲苦仓皇投靠来抱大腿重谋好日子的相关族人亲朋家收用着，并且把新军中最能打的也愿意谄媚投靠的将士收了，用于护卫衙门和官宅.......这也无可厚非，经历了可怕的叛乱杀戮，吸取教训，也应该抽调军中精锐保护好衙门以及官员的家，顺理成章的事，实际却是用国家的钱粮养着私军兵马势力。当然，武官也在这么干。只是以文制武下，地方文官的嘴比武官的大，占的好马最多。
后来，朝廷调济全国的兵力和战马，要重点加强边关及军事要冲地的战马配备。地方官迫于中央大义之名以及军事威慑力.......中央的禁军是各种坏蛋仓促重组的，忠诚度和战斗力肯定不行，不可怕，但是，地方军也一样啊，而且更糟糕，是朝廷故意杂编拼凑的，军中将士哪个地方的都有，只北方来的和南方来的就短时间内难以融合，甚至双方话都听不懂对方在说什么，交流都是问题，就更没战斗力了，兵力也远远无法和中央禁军抗衡，敢对抗敢惹怒朝廷，那指定得完蛋，所以，地方官只好老实上交战马，当然，交的主体是差战马，好马都尽量自己留着......应付了朝廷就行了。
对骡马，国家同样控制得极严。
和战马一样有各地统一的编号和烙印，并详细登记户籍：马龄、马在谁家，官府分配给时的状况怎样.....都有记录。就象后世的车辆登记管理一样。丢了，走私转卖了，杀吃了，把马弄残废了.......皆严惩。卖马，那得报备和经官府允许。
骡马，自然也是落入地方官自己家及关系户手中，照顾自家亲朋方便当大地主商人，或是用于拉拢当地土著势力。
看看，这就是读书精英士大夫们比普通人的聪明高明处。这就是当官有权的好处妙处.....
这些情况，朝廷官员都清楚。童贯等军权大佬更清楚，所以他们赞同欧阳之策，却不会把控此权具体参与操作。
只论收马这事，那得罪的也是全天下的官员，而且只此一点也能把地方官得罪狠了，何况还有废除地方文官的军权这个更大的仇根在，因此，他们是决不肯把事揽在自己身上的。
再者，他们也不想麻烦着自己累着自己。哪怕知道改制是迫切的而且是唯一能救他们命和富贵的举措，他们也照样不肯干。没事，好好琢磨琢磨怎么捞到最后一把大宋的好处，考虑好逃哪避难逍遥生活，那多好，多重要......
策略既然是欧阳出的，就该由欧阳主持着干。
就让敢弄的欧阳得罪全天下的权力势力，死去吧。死你一家，幸福大家.....欧阳，你真高尚，感谢啊！会念你的好......
当然，这是心中的盘算，不可说出口的。
冠冕堂皇的理由自然是，欧阳大人才深通此策，才能处理好具体行动中的细节、关键点......才有把握达成目标。
欧阳摇头推辞，说他精疲力竭，身体状况极糟糕，具体推行此策，心有余，力却不从心，怕是会误事。
这时候，赵佶赵桓等才注意到欧阳的脸色奇差，焦黄焦黄的脸，怕是身体熬得油尽枯干快死了，这身体状况需要的是立马放下一切好好在家修养，争取延点寿数，可不能操心折腾......但是他们全都不羞愧，没歉意，不在乎.......照样强要欧阳担起此事，嘴上自然全是好一通夸，似乎欧阳是皇家最信最宠的官员，是满朝最